Кадастрды басқарудағы делдалдарды қысқартудың маңызы

Мен жақында тұсаукесерімде Латын Америкасындағы көпқырлы жер кадастрындағы аванстар бойынша семинарБоготада өткізіліп, мен азаматты жаңғырту процестерінің артықшылықтарының орталығына қоюдың маңыздылығына назар аудардым. Ол кадастр мен тіркеуді басқарудағы интеграциялық процестің тәсілін еске сала отырып, процедураларды қарастыру бізде болған шектеулердің салдары болып табылатын іс-әрекеттерді, қадамдарды, талаптарды немесе міндеттерді азайтуға арналған міндетті қадам болып табылатынын атап өтті. және олардан зардап шегетін адам - ​​түпкілікті пайдаланушы.

Модернизация процесі автоматтандыру процесіне қарағанда кеңірек. Жүйені немесе кадастрлық сыпыру әдісін жобалаудан гөрі маңызды, процедураларды жетілдіру стратегиясы азаматтарға қызмет көрсетудің тиімділігі, шығындар, сапа, деректерді басқару және қадағалау мүмкіндігін ескере отырып алға жылжуы керек.

Осы мақалада регистрлерді басқарудағы делдалдардың санын және бұл елдегі инвестициялар үшін тартымдылық көрсеткіштеріне қалай әсер ететінін білгім келеді.

1. Көбірек делдалдар = көбірек процедуралар = көбірек талаптар = көп уақыт = көп шығындар.

Тіркеуді басқаруды жаңғырту үдерісін жылжыту институттың емес, азаматтың пайдасы үшін бүкіл технологиялық тізбекті қарастыруы керек. Біздің институционалдық тұрғыдан алғанда, біз әрқашан жаңа шолу, жаңа кросс-бақылау, жаңа талап туралы ойлаймыз, бұл біз өзімізге құндылық қосады деп санаймыз, бірақ уақытты қысқарту туралы ойласақ та, әлемдік уақыт пен жағдайды жақсарту туралы ойланбаймыз. Олар мекемеден тыс, бірақ пайдаланушыға, мысалы, маркшейдер, нотариус, банк немесе муниципалитетке араласады.

Мені шақыруға шақырған Орталық Америкадағы Кадастрды біріктіруді басқару моделі - Тіркеудің ұмтылысының құнды мысалы, оның міндеттері мыналарды қамтиды:

• Нотариалды тіркеу деректеріне қол жеткізудің болмауы азаматқа тіркеу куәлігін алуға мәжбүр етеді.
• физикалық шындыққа сәйкес үш түрлі мекемелерде сауалнама дисперсия, салық шындық және фискалдық шындық, және әсер азаматы төлем немесе нашар жағдайда төлем қабілеттілігі осы орындардың әр өту қажет, бұл инспекцияға арналған істер.
• Аккредитацияланған маркшейдерлердің тиімді ректоратының қиындықтары, бұл олардың өлшемдеріне күмәндануды және 5o% -тен көп жағдайда инспекцияға баруды білдіреді.
• Азаматтарға тікелей қолжетімділік болмауы, ол ведомстволық штабта орналасқан жеке кабинетке бармай-ақ, құжаттарды (презентацияны) ұсынуға мүмкіндік береді.
• Муниципалитеттерге олардың жинауына көмектесудің жақсы ниеті, бірақ бұл тіркеуге тұру үшін салық төлем қабілеттілігін алуды талап етеді. Қиындықтарға байланысты, өйткені ол талаптарды өңдейтін уақыт аралығында бұл төлем қабілеттілігінің мерзімі аяқталуы мүмкін.

Бұл дегеніміз, азамат мүлік тізіліміне, нотариусқа, геодезистке, фискальды кадастрға, муниципалдық кадастрға, физикалық кадастрға және әрдайым соңында мүлік тізіліміне қойылатын барлық талаптармен баруы керек. Бұл өзара әрекеттесу кем дегенде екі рет болады, егер қажет нәрсе бірінші әрекетте жеткізілген болса, кез-келген келіспеушілік деректерді түзетудің қажеті жоқ, шекара аймағын растауды қажет етпейтін және, әрине, ең болмағанда нотариустың қатысуымен бірнеше сессия бұл бір жағынан осы күрделіліктен пайда көреді.

Модернизация процесі азамат үшін басқару моделін жетілдіруді қамтуы керек. Егер жоқ болса, бұл жай ғана жаман әрекеттерді автоматтандыру.

Бұл елде Тізілімде тіркеу уақыты 30-дан 22 күнге дейін азаяды, егер кадастрдағы уақыт 10 күн болса, жоспарды бекіту + 15 күндік куәлік + 25, егер тексеру болса: егер бар болса арасындағы үш кадастр; оны көбейтіңіз. Сонымен, егер мен бұл ел туралы айтып отырсам (егер олар тәртіпті талап етсе, олар оған қол жеткізеді), қысқа мерзімде осы тізбекті жеңілдетуге деген ұмтылысты біз келіскендей ерекше процедуралар санымен жүзеге асырады, Мен сізге сән-салтанат болып саналатын гюирила мен гало пинтоның дәмін сезіну үшін ғана емес, баруыңыз керек екеніне сенімдімін.

Мен тағы бір мысал келтіремін, қазіргі кезде мен Жер регистрінің бір ғана нұсқасы бар, бірақ қалалық куратор мен жоспарлау бөлімі араласатын процестер мәселесін қарастыратын Оңтүстік Америка жағдайында. Бұл проблемаға қосымша, графикалық модификация кіретін өзгеріс тіркелгеннен кейін де кадастр тізбектің соңында болады, және көп жағдайда ол куратордан, жаңа ғимарат туралы ала алатын ескертуді де білмейді. Бұл азаматқа: ауыртпалықтар бостандығының мүліктік тіркелімі, нотариус, маркшейдер, куратор, муниципалитет, тіркеу және кадастр бойынша мүлік тіркелімі; сатудан кейін бір жылдан кейін олар оны Жер тізілімі деп атайды деген қауіппен оларға маркшейдер картасын әкелуі керек, өйткені ақпарат олардың кадастрлық базасымен сәйкес келмейді.

Азамат рәсімнен гөрі маңызды.

Бұл қадамдар мен бақылаудың көп бөлігі институционалды жағынан жақсы сияқты. Азаматтар жағынан олар уақыт, шығындар, талаптардың қайталануы, ақпараттың сәйкессіздігі, ел үшін бәсекеге қабілеттіліктің төмен көрсеткіштері.

Бұл жағдайда да банан қауіпсіз елге ұмтылатын әлеует көруге тұрарлық үлгі болады. Ах, өйткені бұл жерде паиса науасы немесе гратин патаконы - бұл Netflix шығарған әйгілі сериялары жоқ шоу.

2. Аз делдалдар = жылжымайтын мүлік нарығы үшін үлкен ынталандыру = тіркеу мәдениетінің жоғарылауы.

Тіркеу-кадастр транзакциялар тізбегіндегі делдалдарды қысқарту институттар тұрғысынан жеке жүзеге асырылмайды. Бұл кадастр техниктері үшін, тіпті тіркеушілер үшін де міндет емес, өйткені олардың көпшілігі әдет-ғұрыпты, процедураны немесе тіпті заңдарды сақтайды. Олар тіпті #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin сияқты терминдерді қолдануға қуанышты болатын компьютер ғалымдарын таныстырғысы келмейді. Бұл өзгерістер (тек делдалдарды айтып отырғаным анық) ұлттың дамуының пайдасына шешімдер қабылдау үшін өнеркәсіптік инженерлік перспектива мен саяси ерік-жігерді қамтиды; бюрократиядан зардап шегетін азаматтың сезімталдығымен және американдық контекстте де, күрделірек болса, соғұрлым «салқын» деген сезімді жеңіп үлгерген елдерде де жұмыс істеген жақсы тәжірибелер үшін көп парасаттылықпен. Үнемі мекемелерде болатын, парасаттылығы жоғары дамыған және қайталанбаған жеңілдету идеяларын қолдану мүмкіндігін күтетін адамдардың шағын тобын жоққа шығару –бірақ ол үшін қазірдің өзінде ойластырылған нәрсені нығайту үшін сұр шашты алу керек-.

Бұл тоғанның басқа жағындағы менің тәлімгерлерімнің бірдей фразасына ұқсайды:  Үлкен жобалар инженерлерге емес, бизнесмендерге қажет емес.

Барлығы азаматқа көзқарас тұрғысынан, құндылықты не іздейтінін іздейді. Бұрын ұялы телефон үшін бір минуттық аккумулятор сатып алу немесе есепшотты төлеу агенттікте хаттама болатын; бүгінде ол супермаркеттің кассасында немесе Интернетте сатып алынады. Себебі олар үшін ақы алу бизнес емес, өздерін коммуникациядағы жаңашылдық қызметіне арнау. Бұрын әр телефонның өз полюстері, кабельдері, деректер орталықтары болған болса, қазір олар аутсорсингке алады, өйткені олардың бизнесі азаматтық емес, тіпті информатика емес.

Мемлекеттік мекемелер жасайтын көптеген нәрселерді аутсорсингке алуға болады, өйткені олар қосымша құндылық бермейді немесе басқа біреу мұны жақсырақ істей алады. Мысалы, құжат тапсыру (қабылдау), оны міндетті түрде бару керек азаматқа жақын адам, мысалы, маркшейдер, нотариус, муниципалитет, банк жүзеге асыра алады немесе оны азаматтың өзі басқара алады. . Мемлекетке тиімсіз тапсырмаларды орталықсыздандыру тіпті операторларды реттеуге шоғырлануға және біліктілік пен тіркеу сияқты азамат үшін маңыздырақ міндеттерді тиімдірек етуге көмектеседі. Біліктілік критерийлерін гомологизациялау және үлгілерді оңайлату процедураны жіберетін тұлғадан біліктілік шұңқырына дейін қателік қаупін азайту үшін автоматтандырылған қорытынды қозғалтқыштарды енгізуге әкелуі мүмкін; 40 жыл бұрын біз тек «дәлелдеуге және өлеңмен жазуға» болатынына сенетін тіркеу куәлігі сияқты дерлік, бірақ қазір бұл жүйенің кесте түрінде шығарылған нәтижесі екеніне ешқандай қиындық көрмейміз.

Қараңызшы, біз тіпті ақылды келісімшарттар немесе ашық нотариустар туралы айтпаймыз. Біз делдалдардың азаюы туралы айтып отырмыз.

Егер сіз азамат туралы ойласаңыз, көптеген міндеттерді аз қадамдармен орындауға болады. Мысалы, ақыр соңында әрдайым бір күйге түсетін және технологиялық тұрғыдан бір нүктеден алынса да бөлуге болатын бірнеше төлемдер.

Мемлекетте ақша жоқ; біздің ақшамыз бар. Мемлекет азаматқа жақсырақ қызмет көрсету үшін, заңды актілерде тараптар арасындағы ерікті бақылау үшін өмір сүреді. Шешім қабылдаушылар өз күштерін мемлекеттік қызметтің мәніне бағыттауы керек.

Азамат ИСО-ның гурусындағы теориялық кеңестерге қарағанда, Catastro штабынан Тіркеу кеңсесіне дейінгі жолда таксиден көп нәрсені үйренеді.

Мен бағалаушы, банк және алушы арасында бұрын қолданған үш жолдың орнына баға ұсынысын жасау үшін картамен және презентациямен бір жолды жасайтыным өте жақсы. Қазір мен агентке де төлемеймін, өйткені уақыттың реттелетінін білемін.

Бұл процессте менде үш рет бас тарту бар. Әрқашан әр түрлі талдаушылар мен үшін оны бағалайды.

Мен Кадастр директорының қолы мен мекемесі шығарған мөрмен және оның адал екендігін тексерудің әдісімен қызықтырмайды.

Мен олар жарияланған талаптардың тізімін түсінбеймін. Нотариусқа маған оларды түсіндіру үшін менеджер мені қарап шығуы үшін әрдайым ақша төлеуім керек.

Мен бұл талапты қалай алуға болатынын білмеймін, егер олар оны терезеден алып, оны қоқысқа тастаса.

3. Тіркеуді басқаруды қанша қадамға дейін қысқартуға болады.

Бақылауды жоғалтпай, оңайлатуға болатынын бекіту үшін мен индикаторларды қолданамын «бизнес жүргізу” 2018 жылдың қазан айына дейін тіркеуді басқаруға қатысты қадамдар саны мен салыстыру нүктесі ретінде Америка мен Еуропа елдеріне тоқталмақпын.  Бизнесті жүргізуде қолданылатын әдістеме оны «рәсімдер» деп атайтынын қараңыз, өйткені менде тек екі делдал актер ретінде бола алады, бірақ мен олардан үш рет өтуім керек болса, міндетті түрде алты процедура болады; өйткені бұл бірдей себептермен болмады. Бұл көрсеткіштердің кейбіреулері негізгі қалаларға нақты және контекстік қызметтерден алынғанымен, олар біз қайда барғымыз келетіні немесе баратынымыз туралы ойлаудың салыстырмалы бастапқы нүктесі болып табылады.

Тіркеуді басқару делдалдары тұрғысынан неғұрлым бюрократиялы елдер:

Жоғарыда келтірілген кестеде 7-ден 14-ке дейінгі аралықта ең көп делдалдары бар елдер көрсетілген, Бразилия 14-ке дейін.

Бразилиядан шығып, осы мақсаттарда азамат үшін асқынудың ең ауыр жағдайлары арасында Уругвай, Венесуэла және Никарагуа 9 қадамдары бар.

Мексикада 8 делдалдары бар.

Колумбия, Панама, Гватемала, Аргентина және Боливияда 7 делдалдары бар.

Бірінші баған тізілімнің тиімділігі рейтингі болып табылады, онда делдалдардан басқа, жерді басқарудың сапалық аспектілері, мәміле жасасу кезінде объектінің құнына байланысты уақыт пен шығындар қатынасы қарастырылады. Бұл рейтинг неғұрлым төмен болса, соғұрлым жақсы; Осылайша, бұл топта ең жақсы рейтингке 8 делдалы бар Эквадор кіреді, олардың рейтингі 75-ке тең, сонымен қатар 59 делдалдарымен 7-ы бар Колумбия. Осыған қарамастан, олар 50-ден жоғары көптеген қиындықтармен рейтингте тұр; Боливия мен Никарагуа азамат үшін тиімділіктен ең алыс.

Орташа делдалдар деңгейі бар елдер.

Жоғарыда келтірілген кестеде 5-дан 6-ға делдалдар бар елдер көрсетіледі.

Латын Америкасының қалған бөлігін қараңыз.

Бұл жерде 6 делдалға кіретін Испания да бар және бұл процедураларды төмендетуден басқа, кадастрлық ақпараттардың құны, уақыты мен сапасы да әсер ететіндігін анық байқауға болады, 40-тан төмен рейтингке ие Канада мен Перу және Рейтингі 50-ден төмен Коста-Рика. Гаити де экстремалды, тек 5 делдал болса да, 181 рейтингке ие.

Даму индекстері белгілі бір дәрежеде салыстырмалы болып табылады, әсіресе адами факторға байланысты, өйткені оларға саяси патронат, мемлекеттік қызметтегі мансаптың жоқтығы және тиімділік көрсеткіштерін жақсартуға аз көңіл бөлінеді. Тіркеу мәдениетінің жоқтығындағы олқылықты былай қойғанда.

Тізілім тізбегіндегі оңтайлы делдалдар бар елдер.

Бұл басқа экстремал. Қараңызшы, ең аз делдалдары бар елдер тізілім тиімділігі бойынша бәсекеге қабілеттілік рейтингісінде 40-тан төмен орналасқан, кем дегенде 4-ке бірыңғай тіркеу органының алдында барлық қадамдарды орындау мүмкіндігі кіреді; бұл іс жүзінде сенімді тізілім алдындағы өзін-өзі қызмет ету.

Дания мен Финляндияда 3 және 11 рейтингісі бар 28 делдалдары бар.

Ресей, Швейцария, Италия және АҚШ-та 4 делдал бар. Айтпақшы, Америка Құрама Штаттары осы топтың құрамындағы Америкадағы жалғыз мемлекет.

Осыған байланысты мақаланы жаба отырып, менің ойымша, олардың ой-пікірлері туғаннан туындамайтындығын еске түсіремін, кейде қызым мені сезінеді.

Түстен кейін сағат 11: 30-да, Кордильера-де-Монтесильос баурайында, аштықта және GPS рюкзагымен арқамдағы тердің ұштарын сындырып, мен иесіне жаңа өлшемнің мәнін түсіндіруге тырыстым. біз істеп жатырмыз. UTM сөздерін, дифференциалды түзетуді, спутниктік шоқжұлдызды, WGS84, сандық форматты және ферма иесін сендіремін деп ойлаған басқа сөздерді қолданудан бас тартқаннан кейін мен:

Бұл жаңа өлшеулердің ең маңыздысы - сіздің көршіңізіңіздің меншік шегіне түсу мүмкін емес.

Ол белдеуіне жетіп, мақтаны алып:

Инженерге қараңыз, бұл мен үшін жарамды кепілдік.

Содан кейін ол мені туралған жұмыртқа мен бұршақ қосылған жаңа піскен шаяндарды тамақтандыруға шақырды және келесі фермадан шығуды ұсынды.

Құн қосатын заттың мәнін біздер процестің дизайны жағынан біле бермейміз. Азамат мұны біледі және біз одан сұрауды тоқтатпауымыз керек.

Мемлекеттік қызметшінің мәні азаматтың өмірін жеңілдете отырып, ел дамуына үлес қосу болып табылады.